空中交通管制系统（简称空管）是指负责管理航空器在空中飞行以及在机场附近起降的组织。关于空中交通管制系统的性质，究竟是事业单位还是国企，一直是一个备受讨论的话题。 从定义上看，空中交通管制系统通常被认定为一种公共服务机构，其主要任务是确保航空安全，保障空中和地面交通的顺...